中央巡视工作领导小组办公室主要负责人就《关于加强巡视巡察上下联动的意见》答记者问
近日，经党中央同意，中共中央办公厅印发了《关于加强巡视巡察上下联动的意见》(以下简称《意见》)。《意见》对巡视巡察上下联动的总体要求、目标任务、组织领导、工作机制、保障措施等作出明确。日前，中央巡视工作领导小组办公室主要负责同志就《意见》制定相关情况，回答了记者提问。
问：请您介绍制定《意见》的背景和重要性。
答：加强巡视巡察上下联动，是党的十九大作出的明确部署。习近平总书记多次对巡视巡察上下联动作出重要指示，要求加强顶层设计，研究出台指导意见，促进巡视巡察质量整体提升。《中央巡视工作规划(2018-2022年)》和《2020年中央文件和党内法规制定计划》等都对制定《意见》作出部署。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对巡视巡察工作提出了新的更高要求。党的十八大以来，经过不断实践和完善，中央、省、市、县四级巡视巡察工作体系基本成型，各级巡视巡察工作取得明显进步，成为党内监督利剑、联系群众纽带。但目前巡视巡察工作总体发展还不平衡，与党中央要求和群众期盼相比存在一定差距。制定《意见》，具有重要的战略意义和实践意义：第一，是贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署的具体举措，有利于层层压实责任，加强党中央对巡视巡察工作的集中统一领导；第二，是全面贯彻巡视工作方针、精准落实政治巡视要求的有效抓手，有利于整体推进新时代巡视巡察工作高质量发展；第三，是巡视利剑直插基层、落实以人民为中心发展思想的必然要求，有利于推动全面从严治党向基层一线延伸、向群众身边延伸，厚植党执政的政治基础和群众基础；第四，是发挥系统作用和组织优势、构建巡视巡察战略格局的现实需要，有利于促进完善党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化。
问：请您谈谈起草《意见》的总体考虑。
答：巡视巡察上下联动根本目的是加强党中央对巡视巡察工作的集中统一领导，层层压实责任，以上促下、联动贯通，做到横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋。重点把握3个问题：一是解决“联什么”问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全面从严治党战略高度，对巡视制度进行了革命性改造，确立巡视工作方针，明确政治巡视定位，推动巡视工作取得显著成效，成为党之利器、国之利器。因此，起草《意见》重点把全面贯彻巡视工作方针、精准落实政治巡视要求作为巡视巡察上下联动的“魂”，强调要紧紧围绕这两方面要求，推动各级巡视巡察机构一贯到底，建立完善上下联动监督网，确保党中央关于巡视巡察工作决策部署层层落实落地。二是解决“谁来联”问题。《意见》根据“统一领导、分级负责”原则，突出强调党委(党组)对巡视巡察工作的领导，明确各级巡视巡察机构在上下联动中的职能责任，推动上借下力、下借上势，统分结合、一体推进。三是解决“怎么联”问题。《意见》充分汲取基层鲜活经验，强调要坚持顶层设计和因地制宜、总结经验与创新发展相结合，对实践中行之有效的方式方法进行固化，对需要探索完善的提出原则性要求，既保持目标要求统一性，又充分发挥基层主观能动性和创造性，为结合实际、搞好联动留有余地，防止上下一般粗、搞“一刀切”，做到精简、务实、管用。
