老虎机游戏app:稳步有序推进耕地恢复

“非农业”和“非粮食”经常被一起提到，但两者之间有明显的区别。遏制耕地“非农化”，就是严格控制耕地转为建设用地，落实真正需要占用的占用，就是补贴的平衡。防止耕地“非粒化”，即严格控制耕地转为其他农用地，确实有必要实行耕地进出平衡。与遏制“非农业”不同，防“非粮”更为复杂，涉及到农业内部的利益关系、粮食安全与农民收入的关系、使用控制与自主经营的关系。但有共识认为，实施进出平衡要求，控制和引导种植用途，可以防止大量优质耕地从原来的长期粮食种植转向其他农业用途。

防止耕地“非粒子化”，不是说耕地只能种粮食，而是要优先种粮食，好地种粮。部分地区、部分时期的耕地“非粒化”问题是多种因素共同作用的结果。有些可能有利于当地的农业经济，但它们会对国家粮食安全产生影响。全国耕地面积19.18亿亩，其中永久基本农田15.46亿亩，高标准农田建设10亿亩。中央明确耕地主要用于粮、棉、油、糖、蔬菜等农产品和饲料饲料生产，永久性基本农田主要用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。事实上，许多形式的农业可以使用其他农业用地，不一定是可耕地。例如，林业和果业可以上山下山，利用“四野”资源，也可以降低土地使用成本。老虎机游戏app

防止耕地“非粒化”，必须综合运用多种手段，既要有优良的措施和方法，也要有适当的经济手段;必须同时使用管理工具箱和激励工具箱。要完善农产品价格、补贴、保险三项政策，完善社会化服务体系，调动耕地承包经营权主体和经营权主体积极性，通过规模增效、质量增效、营销增效，让更多粮食种出来，让每一寸耕地都用好。需要注意的是，在实施高标准农田逐步退耕种粮时，不能搞“一刀切”、“翻饼”，必须合理务实，既要在国土空间规划中明确恢复耕地空间，又要综合考虑农民意愿、作物周期、市场条件等因素，稳步有序推进耕地恢复。