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老虎机游戏app:稳步有序推进耕地恢复

时间:2023/3/1 18:45:22   作者:   来源:   阅读:31   评论:0
内容摘要:“非农业”和“非粮食”经常被一起提到,但两者之间有明显的区别。遏制耕地“非农化”,就是严格控制耕地转为建设用地,落实真正需要占用的占用,就是补贴的平衡。防止耕地“非粒化”,即严格控制耕地转为其他农用地,确实有必要实行耕地进出平衡。与遏制“非农业”不同,防“非粮”更为复杂,涉及到农业内部的利益关系、粮食安全与农民收入的关...
“非农业”和“非粮食”经常被一起提到,但两者之间有明显的区别。遏制耕地“非农化”,就是严格控制耕地转为建设用地,落实真正需要占用的占用,就是补贴的平衡。防止耕地“非粒化”,即严格控制耕地转为其他农用地,确实有必要实行耕地进出平衡。与遏制“非农业”不同,防“非粮”更为复杂,涉及到农业内部的利益关系、粮食安全与农民收入的关系、使用控制与自主经营的关系。但有共识认为,实施进出平衡要求,控制和引导种植用途,可以防止大量优质耕地从原来的长期粮食种植转向其他农业用途。

防止耕地“非粒子化”,不是说耕地只能种粮食,而是要优先种粮食,好地种粮。部分地区、部分时期的耕地“非粒化”问题是多种因素共同作用的结果。有些可能有利于当地的农业经济,但它们会对国家粮食安全产生影响。全国耕地面积19.18亿亩,其中永久基本农田15.46亿亩,高标准农田建设10亿亩。中央明确耕地主要用于粮、棉、油、糖、蔬菜等农产品和饲料饲料生产,永久性基本农田主要用于粮食生产,高标准农田原则上全部用于粮食生产。事实上,许多形式的农业可以使用其他农业用地,不一定是可耕地。例如,林业和果业可以上山下山,利用“四野”资源,也可以降低土地使用成本。老虎机游戏app

防止耕地“非粒化”,必须综合运用多种手段,既要有优良的措施和方法,也要有适当的经济手段;必须同时使用管理工具箱和激励工具箱。要完善农产品价格、补贴、保险三项政策,完善社会化服务体系,调动耕地承包经营权主体和经营权主体积极性,通过规模增效、质量增效、营销增效,让更多粮食种出来,让每一寸耕地都用好。需要注意的是,在实施高标准农田逐步退耕种粮时,不能搞“一刀切”、“翻饼”,必须合理务实,既要在国土空间规划中明确恢复耕地空间,又要综合考虑农民意愿、作物周期、市场条件等因素,稳步有序推进耕地恢复。

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